低空经济五大红线：筑牢安全长城，拥抱广阔天空
正所谓字越少，事越大。2025刚开年，国家发改委低空经济发展司便紧急召开了新年伊始的第一场座谈会。会后发布了一则简短的新闻：近日，低空经济发展司负责同志组织有关部委进行座谈，重点就加强低空安全监管、依法依规开展建设、因地制宜推动产业发展、营造良好市场环境等方面进行了深入交流。
没有更多关于这次座谈会的详细报道，但从组织有关部委参与本次座谈会可以略窥一斑，感知到这次座谈会的重要性与紧迫性，毕竟事关国防部、科技部、工信部、公安部、国安委、司法部、自然资源部、交通运输部、商务部、应急管理部、国家航天局、海关总署、国家国际发展合作署、国家标准化管理委员会等众多部委，可见此事非比寻常。
随着科技的飞速发展，低空经济正逐渐成为推动社会进步和经济增长的新引擎，在全球范围内掀起一场经济变革。然而，在追求低空经济带来的巨大利益的同时，我们必须清醒地认识到，其发展之路并非坦途，而是时刻会遭遇需要特别警惕的“五大红线”，需要在确保国家安全、社会稳定和经济健康发展的前提下，筑牢底线、谨慎前行。
低空经济的发展，离不开一个稳定、开放、法治的社会环境。从国家安全角度看，低空经济的健康发展必须确保国家空域安全，防止非法侵入和破坏。低空空域是国家主权的重要组成部分，任何未经授权的低空飞行活动都可能对国家的空防安全构成威胁。
社会管理层面，低空飞行器的广泛应用需要完善的法律法规和管理体系，以确保飞行活动的有序进行，避免对社会秩序造成混乱。同时，低空经济的普及将带来空中交通的复杂化，需要建立健全的管理体系来维护空中秩序。
经济发展方面，低空经济作为新兴产业，需要政策的支持和市场的培育，以形成可持续发展的产业链，以促进产业的创新和升级，推动经济的可持续增长。
根据中国信息通信研究院副总工程师许志远的观点，低空经济具有科技含量高、带动作用强、成长空间大等特点，是国家创新驱动发展战略的重要组成部分，未来有望打造万亿级市场空间。然而，这一目标的实现需要在确保安全的前提下，通过政策引导、技术创新和市场培育等多方面的努力，营造一个稳定、有序、高效的社会环境。
红线一：严格管理低空飞行器
众所周知，我国有着全世界最严格的机动车及交通工具管理规定，但这也是与我国独特的国情与经济发展状况密切相关。与机动车管理相比，低空飞行器的管理更为复杂和敏感。机动车主要在地面行驶，其管理主要关注道路安全、交通规则等方面。而低空飞行器则在空中飞行，其管理不仅涉及飞行安全，还关乎国家空域安全、空中交通秩序等多个方面。因此，对低空飞行器进行严格管理，是确保低空经济健康发展的必要条件。通过建立健全的法规体系、加强监管力度、提高飞行员的飞行技能和安全意识，可以有效降低低空飞行器的安全风险。
低空飞行器的管理与机动车管理有着诸多相似之处。机动车在道路上行驶需要遵守交通规则，驾驶员需要持有驾驶证，车辆需要进行登记和年检。同样，低空飞行器在空中的飞行也需要严格管理，飞行器的操作者需要经过专业培训并取得相应的资质，飞行器本身也需要进行注册和定期检查。
以无人机为例，其操作不当可能会对地面人员和财产造成严重伤害。据统计，近年来无人机“黑飞”事件频发，不仅干扰了正常的航空秩序，还对公共安全构成了威胁。因此，对低空飞行器进行严格管理，不仅是保障飞行安全的必要措施，也是维护社会秩序和公共利益的重要手段。
红线二：加强空中飞行交通安全管理
近期，韩国发生了一起严重的民航客机被飞鸟撞击的事件。2024年12月29日，韩国全罗南道务安国际机场。当时，一架载有181人的客机在降落过程中与鸟群发生碰撞，导致飞机起落架无法正常放下，最终飞机偏离跑道并撞上机场围栏，随后起火爆炸。此次事故造成重大人员伤亡，机上共有179人遇难，仅两名乘务员幸存。韩国国土交通部初步推测，事故原因是飞机在降落时遭遇了鸟群撞击，导致起落架无法正常放下，最终引发了一系列灾难性后果。
被飞鸟撞击尚且发生如此严重的后果，推而广之，要是不幸与低空飞行器发生撞击，那后果更是灾难性的。与陆地交通安全管理相比，空中飞行交通安全的管理更为严格和细致。空中交通的复杂性、高风险性要求我们必须对飞行器的飞行轨迹、速度、高度等进行实时监控和精确控制。同时，还需要建立完善的空中交通管理体系，包括空中交通管制、飞行计划审批、飞行冲突解决等，以确保空中交通的安全和顺畅。忽视这些管理要求，将严重威胁低空经济的可持续发展。
进一步而言，陆地交通安全管理的严格性是确保道路交通安全的关键。同样，空中飞行交通安全的管理也至关重要。低空飞行器在空中的飞行速度较快，一旦发生事故，后果不堪设想。与陆地交通相比，空中飞行的环境更为复杂，气象条件、空域限制等因素都会对飞行安全产生影响。
例如，在城市上空飞行的无人机，需要避开高楼大厦、电力线路等障碍物，同时还要考虑与其他飞行器的避让。因此，建立完善的空中交通管理系统，对低空飞行器的飞行路线、飞行高度、飞行时间等进行严格规划和监控，是确保空中飞行交通安全的必要措施。这不仅有助于提高飞行效率，还能有效减少事故发生的概率。
红线三：防范无人机走私活动
一则关于云南边境打洛口岸发生的查获大规模走私SIM卡事件近期备受舆论关注。根据海关总署的报道，2023年12月15日，云南边境打洛海关执法人员在打洛口岸货运车辆中查获了1.15万张未申报的走私手机SIM卡。这些SIM卡被发现藏匿在一辆载货车辆的驾驶室下方，且所有SIM卡均未进行申报。这些走私SIM卡的目的地是缅北地区，该地区是东南亚电信诈骗犯罪活动的重灾区。
报道指出，尽管中国实行了严格的电话实名制政策，但仍有大量SIM卡通过非法渠道流入境外，成为电信诈骗犯罪的重要工具。这不仅暴露了实名制管控的漏洞，还引发了对国内电信运营商是否存在“内鬼”的质疑。当然这些争议并非是本文的关注重点，要知道如果这些SIM卡是通过无人机来进行走私运送，那通过云南漫长的有着崇山峻岭和原始森林的边境线，防范打击难度可想而知。
走私活动一直以来都是国家经济安全的重大威胁。走私不仅破坏了国家的税收制度，还扰乱了市场秩序，对合法企业的经营造成冲击。随着无人机技术的发展，利用无人机进行走私活动的风险也在增加。无人机具有隐蔽性强、灵活性高的特点，能够轻易避开传统的海关监管，使得走私分子能够轻易绕过海关监管，将违禁品运入国内或运出国境。因此，我们必须加强对无人机走私活动的防范和打击力度，通过技术手段提高监测能力、完善法律法规体系、加强国际合作等方式，有效遏制无人机走私活动的蔓延。
具体而言，如果不法分子利用无人机将违禁物品、武器等走私入境，或将关键资产、重要资源运出国境，将严重危害国家的经济安全和社会稳定。为了有效防范利用无人机进行走私活动，需要加强海关与相关部门的协作，建立多层次的监控体系。同时，加大对无人机技术的研发投入，提高对无人机的检测和拦截能力，从技术层面阻断走私通道。
红线四：严厉打击无人机贩毒活动
如果谈及贩毒这个话题，就不得不说到墨西哥。墨西哥与美国接壤的边境线长达2000多公里，这使得毒品走私活动非常容易进行。墨西哥是世界上最大的大麻和鸦片生产国之一，其毒品主要通过两条主要路线进入美国：南部边境和大西洋沿岸。这些毒品走私活动不仅限于传统的运输方式，还采用了各种创新手段，例如在边境围栏下挖掘隧道、贿赂边境检查站人员、利用河岸茂密的植被作为暗点，甚至通过邮件或包裹服务运输毒品。
现如今，墨西哥边境地区的贩毒活动呈现出高度组织化和多样化的趋势。贩毒集团利用各种手段和策略来逃避执法机构的打击，并通过暴力和腐败来巩固其在市场中的地位。这种复杂的贩毒网络使得墨西哥成为全球毒品走私的重要枢纽，同时也对周边国家和地区造成了深远的影响。
贩毒活动对国家和人民的危害不言而喻。毒品不仅摧毁了无数家庭，还对社会的稳定和发展造成了严重破坏，对国家和人民生命健康与财产安全构成巨大威胁。而利用无人机飞行器进行贩毒活动，不仅使得毒品运输更加隐蔽和快速，还加剧了毒品滥用和扩散的风险，增加了禁毒工作的难度，给禁毒工作带来了新的挑战。
为了有效防范无人机贩毒活动，我们需要加强情报收集和分析能力、提高执法部门的快速反应能力、加强无人机技术的研发和应用以实现对贩毒分子的精准打击。同时，还需要加强公众教育和宣传，提高社会对毒品危害的认识和警惕性。
另外，在防范利用无人机进行贩毒活动的过程中，需要加强国际合作，建立跨国禁毒机制。同时，利用先进的技术手段，如卫星监控、雷达探测等，对无人机的飞行活动进行实时监控。此外，加强对无人机市场的监管，严格控制无人机的销售和使用，从源头上遏制利用无人机贩毒活动的发生。
红线五：防范无人机恐怖主义活动
2020年1月3日，伊朗伊斯兰革命卫队“圣城旅”指挥官卡西姆·苏莱曼尼被美军无人机斩首，这个事件瞬间震撼了全球。苏莱曼尼是伊朗最有影响力的军方人士之一，分管伊斯兰革命卫队海外行动，被美国、以色列等国视为“眼中钉”。
整个事件的经过令人惊心动魄，当地时间1月3日凌晨零时34分，苏莱曼尼乘坐叙利亚鞑靼之翼航空公司航班从大马士革飞抵伊拉克首都巴格达国际机场，其所在的车队被美军无人机发射的四枚精确制导导弹击中，造成至少8人死亡。
另外一起无人机袭击事件几乎是原样复刻。2020年12月1日，伊朗革命卫队高级指挥官穆斯林·沙赫丹遭无人机空袭身亡。当时正值美伊关系紧张之际，美国和以色列对伊朗的军事行动频繁，而伊朗革命卫队的高级指挥官则成为美以的重点打击目标。后据路透社报道，穆斯林·沙赫丹与3名随从在叙利亚和伊拉克边境遭无人机空袭身亡，其状惨烈。
抛开国际政治不表，获得全球共识的是，恐怖主义活动已成为当今全球安全的重大威胁，而利用无人机飞行器进行恐怖主义活动，不仅具有极高的隐蔽性和破坏性，还难以预测和防范。恐怖分子利用各种手段制造恐慌，破坏社会秩序，危害人民的生命财产安全。但令人无奈的是，随着无人机技术的普及，恐怖分子利用无人机进行恐怖袭击的风险也在增加。无人机可以携带爆炸物、生化武器等危险物品，对重要目标和人员进行攻击，造成巨大的人员伤亡和财产损失。
其实，利用无人机飞行器进行恐怖主义活动早已不乏先例。2018年委内瑞拉总统马杜罗在一次公开活动中遭到无人机袭击，虽然未造成严重后果，但这一事件引发了全球对无人机恐怖袭击的高度关注。为了有效防范利用无人机进行恐怖主义活动，需要加强情报收集和分析，建立反恐预警机制。同时，加强对无人机技术的监管，限制无人机的购买和使用，确保无人机的合法、安全使用。
当然，为了更加有效应对这一挑战，我们需要加强国际合作和信息共享、提高反恐部门的情报收集和分析能力、加强无人机技术的研发和应用以实现对恐怖分子的精准打击。同时，还需要加强公众的安全意识和应急能力培训，提高社会对恐怖主义活动的防范和应对能力。
唯有筑牢安全长城，方能拥抱广阔天空
应该认识到，低空经济的发展是一个复杂而漫长的过程，需要我们在追求利益的同时，时刻保持警惕和清醒。通过严格管理低空飞行器、加强空中飞行交通安全管理、防范无人机走私和贩毒活动以及恐怖主义活动等措施，我们可以有效避开低空经济发展的“五大红线”，确保其在安全、有序的环境中稳健发展。
正如中国民用航空局原总工程师殷时军所强调的，安全是民航业的生命线，安全水平直接影响着行业发展质量。发展低空经济，必须坚守安全底线，建立健全创新型航空安全管理规章标准体系，牢固树立安全意识，确保安全成为全体从业人员的职业基因。
相信通过政策引导、技术创新、市场培育和严格管理，我们可以有效防范低空经济发展的各种风险，确保低空经济的健康、稳定、可持续发展。在此也期待低空经济成为推动经济高质量发展的新引擎，早日拥抱广阔天空，为人类社会创造更大的福祉和繁荣。
